Отчёт о результатах посещения Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6; Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия»
Члены общественной наблюдательной комиссии (далее — ОНК РМ) в составе Маркиянова Сергея Васильевича, Фоминова Павла Анатольевича 29 ноября 2023 г. в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 10.06.2008 N 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания», осуществили посещение:
Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» (далее по тексту ФКУ ИК -6);
Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 12
Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» (далее по тексту ФКУ ИК -12);
провели прием осужденных по личным вопросам, а также проверку обстоятельств, по жалобам, поступившим в ОНК РМ ранее (февраль 2023), по результатам проведенной поверки
установили:
ИК-6 – исправительная колония особого режима (для осужденных к пожизненному лишению свободы и осужденных, которым смертная казнь заменена на пожизненное лишение свободы), функционирует с 17.06.2014. Учреждение расположено в поселке Торбеево Торбеевского района Республики Мордовия.
В соответствии со ст. 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных колониях особого режима отбывают наказание осужденные мужчины при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на определенный срок или пожизненным лишением свободы.
Данная категория осужденных относится к наиболее опасным, большинство из них осуждено за умышленные убийства. Поэтому все осужденные по прибытии помещаются в строгие условия. Они размещаются в камерах, как правило, не более чем по два человека. Для обеспечения безопасности осужденных или по иной причине возможно и одиночное размещение.
Для основной массы осужденных, отбывающих наказания в колониях особого режима, так же как и в колониях общего и строгого режима, предусмотрено три вида условий отбывания наказания, а именно облегченные, обычные и строгие.
Так, в соответствии с ст.124 УИК РФ в обычных условиях в исправительных колониях особого режима отбывают наказание осужденные к лишению свободы, поступившие в данное исправительное учреждение, кроме осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы, а также осужденные, переведенные из облегченных и строгих условий отбывания наказания.
Поводом для осуществления ОНК РМ проверки явились плановые мероприятия по общественному контролю, а также необходимость дополнительной проверки обстоятельств по жалобам, ранее поступавшим и рассмотренным ОНК РМ (февраль 2023 жалоба адвоката Виканова А.М. в интересах осужденных отбывающих наказание в ФКУ ИК — 6).
При лимите 208 осужденных, в колонии ФКУ ИК — 6 содержится 200 осужденных, из них к пожизненному лишению свободы 175, хозяйственная обслуга – 25.
В облегченных условиях отбывания наказания находятся –3 осужденных, в обычных – 53 осужденных, на строгих условиях 144 осужденных.
Общая площадь жилых камер режимных корпусов №№ 1, 2, 3 составляет — 861,4 кв.м. В расчете на одного осужденного ПЛС норма жилой площади составляет 6,52 кв.м., что соответствует требованиям части 1 статьи 99 УИК РФ (два квадратных метра на одного человека). Жилая площадь общежития хозяйственной обслуги составляет 80,2 кв.м., в расчете на одного осужденного норма жилой площади составляет 3,2 кв.м., что соответствует требованиям части 1 статьи 99 УИК РФ (два квадратных метра на одного человека).
Членами ОНК РМ осмотрены объекты медицинского обеспечения, библиотека, студия кабельного телевидения, молельные комнаты для православных и мусульман, помещения отряда по хозяйственному обслуживанию учреждения, комнаты приема пищи, типография, столовая, режимные корпуса и другие объекты, осуществлен обход территории учреждения.
Медицинское обеспечение реализуется Филиалом «Медицинская часть № 6» ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 13 ФСИН России» (далее – МЧ-6 МСЧ-13 ФСИН России), который предназначен для амбулаторной помощи осужденным отбывающим наказание в ФКУ ИК-6.
Имеется государственная лицензия на право осуществления медицинской деятельности № ФС-13-01-000494 от 13.02.2020, Положение о филиале, осуществляющего медицинскую деятельность, должностные инструкции медицинских работников разработаны. Медицинская помощь осужденным оказывается в соответствии с перечнем видов медицинской помощи, определенным лицензией.
Медицинская помощь осужденным оказывается в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития, Минюста России от 28.12.2017 г. № 285 «О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения и заключенным под стражу» (далее — приказ № 285). Прием осужденных в медицинской части осуществляется в соответствии с графиком приема утвержденного начальником ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России, удобен для осужденных. Прием в медицинской части осуществляется по предварительной записи в журнале амбулаторного приема осужденных, по экстренным показаниям прием осуществляется круглосуточно. Стационарная помощь осужденным, содержащимся в ИК-6 оказывается в условиях филиала «Больница № 2» ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России.
В медицинской части имеются кабинеты начальника медицинской части, процедурный, стоматологический, флюорографический, 2 палаты для временной изоляции осужденных, кабинет амбулаторного приема, кабинет приема врача-хирурга со смежными перевязочными (чистая и гнойная), кабинет для медицинских отходов, кабинет хранения дезинфицирующих средств, ординаторская.
Согласно учетной документации на балансе медицинской части имеется цифровой флюорографический аппарат, ростомер, камера ультрафиолетовая для хранения стерильных инструментов, стоматологическая установка, бактерицидные облучатели, реанимационный набор, пикфлоуметр, стерилизатор воздушный, стерилизатор паровой, электрокардиограф, деструктор игл, фармакологические холодильники, тонометр.
Обеспечение лекарственными средствами централизованное (ФСИН России и аптечный склад ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России).
В целом медицинское обеспечение осужденных реализовано на современном и должном уровне, о чем в последствии в беседах подтвердили осужденные. Однако наличие вакансий медицинских специалистов в службе (в частности, вакансия начмеда) даже при наличии высокотехнологичного оборудования не позволяет говорить о безусловной полноте медицинского обеспечения осужденных.
В исправительном учреждении создана необходимая материальная база для проведения воспитательной работы с осужденными. Функционирует библиотека, книжный фонд которой насчитывает 4498 экземпляров, среди которой имеется литература с рельефно-точечным шрифтом Брайля, так же в учреждении имеются 13 аудиолекций для трансляции осужденным в камеры. Помимо этого имеется аппарат для воспроизведения цифровых «говорящих книг» на флеш-картах. Функционируют комната психологической разгрузки, спортивный городок, имеется молельная комната для православных. В отряде хозяйственной обслуги имеется комната для проведения воспитательной работы с телевизором. Разработана система планирования полезной занятости осужденных в выходные и праздничные дни. С осужденными проводятся лекции, беседы и другие мероприятия на социальные, правовые, экономические и морально-эстетические темы.
Несмотря на то, что библиотека постоянно пополняется новыми экземплярами и достаточно большой книжный фонд, членами ОНК РМ дополнительно будет рекомендовано социально-ориентированным НКО и волонтерам, принять участие в сборе книг в целях увеличения их количества и повышения уровня, с учетом требования законодательства к содержанию материала.
В целом библиотека отвечает требованиям и выполняет свои функциям, на стенах размещены портреты авторов книг, классиков отечественной и зарубежной литературы, рядом с ними на стене находятся в рамках Флаг и текст Гимна РФ.
Пищеблок расположен в отдельном здании, обеспечен централизованным водоснабжением и канализацией. Вытяжная вентиляция функционирует. Обеденный зал оборудован на 40 посадочных мест. Имеются помещения для нарезки хлеба, варочный, моечный, рыбный, мясной и овощной цеха, склад сыпучих продуктов, гардеробная и санитарный узел. Питание осужденных осуществляется в соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 17.09.2018 г. № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» и приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы».
Жилищные и коммунально-бытовые условия проживания осужденных, санитарное состояние территории жилой зоны и других объектов в целом удовлетворительные. В отряде осужденных по хозяйственному обслуживанию две жилые секции (спальных помещения) для облегченных условий отбывания наказания и обычных. Имеется комнаты воспитательной работы, хранения вещей и приема пищи, раздевалка, санитарный узел, бытовая и умывальная комнаты. Так же с июня 2023 года функционируют молельная комната для мусульман и православных и студия кабельного телевидения. В жилых секциях имеются радиоточки. В жилой секции для облегченного отбывания наказания имеется телевизор.
В комнатах приема пищи в помещении отряда по хозяйственному обслуживанию учреждения порядок, в холодильнике продукты частично маркированы.
В каждой камере для содержания осужденных к пожизненному лишению свободы/ПЛС имеется санитарный узел с обеспечением приватности, умывальник, вызывная сигнализация, радиоточка для прослушивания общегосударственных программ, мебель, бачок с питьевой водой и другое предусмотренное законом имущество. В помещениях камер и общежития сухо, температурный режим выдерживается, в целом они соответствуют санитарным нормам и правилам. Вентиляция помещений естественная и принудительная, отопление центральное, освещение естественное и искусственное (за счет ламп накаливания). Водоснабжение и канализация централизованное.
В исправительном учреждении имеется 3 камеры штрафного изолятора (далее – ШИЗО), 1 – двухместная, оборудована в режимном корпусе № 3 и 2 камеры оборудованы в ЕПКТ. Общее санитарное состояние камеры удовлетворительное. Температурный режим соблюдается. Влажная уборка проводится с применением дезинфицирующих средств, уборочный инвентарь промаркирован и хранится в специально отведенном месте. Освещение естественное и искусственное. Горячая вода подается в душевую комнату централизовано. Ежедневно помещения ШИЗО посещает медицинский работник (при нахождении в данном помещении осужденных).
Также членами ОНК РМ проведены беседы с конкретными осужденными на предмет их удовлетворенности содержанием в ИК-6, наличием или отсутствием каких-либо жалоб и предложений.
Так, в целях дополнительной проверки обстоятельств ранее поступившей и рассмотренным ОНК РМ жалобы (февраль 2023) проведена беседа с осужденными Д., Е., в ходе которой они дополнительно подтвердили информацию об отсутствии каких либо жалоб и замечаний.
Другому осужденному Е. на его вопрос дан ответ и разъяснен порядок и условия, при котором, он вправе рассчитывать и реализовать право отбывать дальнейшее наказание в учреждениях ФСИН России, находящихся в регионе по месту жительства его ближайших родственников (супруги и ребёнка). Также ему/его супруге рекомендовано обратиться с дополнением к его ранее направленному заявлению во ФСИН России до момента рассмотрения по существу первоначального заявления, в связи с тем, что супруга после первоначального обращения в ФСИН России сменила регион места регистрации по месту своего жительства.
В настоящее время в учреждении трудоустроено 150 осужденных.
Состояние производственного оборудования удовлетворительное. Вентиляция соответствует технологическим нормам. Условия для соблюдения личной гигиены имеются.
Членами ОНК РМ осуществлен общественный контроль содержания и беседы с осужденными к пожизненному лишению свободы, находящимися в камерах.
Осмотрены камеры №№1,8 корпуса №1, камера 32 корпуса №2. Все осмотренные камеры оборудованы санитарно-техническими приборами, системой отопления, вентиляции, столом и скамейкой с посадочными местами, светильниками дневного и ночного освещения, радиоточкой и иными предусмотренными ПВР элементами (оборудованием).
Осужденные подтвердили надлежащее медицинское обслуживание, удовлетворительное качество приготовляемой пищи, иные жалобы на содержание отсутствовали. Высказывались жалобы на законодательно закрепленную невозможность им участвовать в СВО.
ФКУ ИК -12_ колония
Членами ОНК РМ осмотрены помещения, территория ФКУ ИК -12 (Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, пос. Молочница).
ФКУ ИК -12 — колония с общим режимом содержания осужденных к лишению свободы. По состоянию на момент осмотра, в колонии содержится 286 осужденных к лишению свободы, при лимите наполнения 854 человек. Освобождено с начала 2023 г. в рамках условно-досрочного освобождения – 2 человека.
В ФКУ ИК-12 на момент посещения осуществляется обучение осужденных к лишению свободы в школе (ПТУ) по специальности: швея и наладчик швейного оборудования.
В целях соблюдения прав и законных интересов осужденных, членами ОНК РМ посещены и осмотрены: штрафные изоляторы (ШИЗО), помещения крытого типа (ПКТ), общежития для размещения осужденных, проведена беседа с осужденными.
Основная масса осужденных трудоустроена на швейной фабрике, расположенной в промышленной зоне исправительной колонии. К оплачиваемому труду привлечено 239 осужденных, из них в качестве обслуживающего персонала (хозяйственной обслуги) 48 человек
На момент осмотра, в камерах ШИЗО в ФКУ ИК-12 содержалось 17 человек, в ПКТ – 30 человек.
Камеры в ШИЗО и ПКТ оборудованы: системой принудительной вентиляции, отопления, освещением, имеются санитарно-технические устройства.
В целях установления обстоятельств, обоснованности наложения взысканий и содержания осужденных в ШИЗО и ПКТ, членами ОНК РМ, проведена беседа с осужденными.
Осужденный Б., содержащийся в камере №12 в беседе с членами ОНК РМ пояснил, что был помещен в ШИЗО по причине нарушения правил внутреннего распорядка (ПВР), а именно не приступил своевременно к работе.
вышли на утреннюю зарядку, нарушили установленную ПВР форму одежды
Осужденные И. и Б. (камера №9) пояснили, что были помещены в ШИЗО, по причине нарушения ПВР. Осужденный Б был помещен в ШИЗО в связи с нахождением помещении в одежде неустановленной формы, считает дисциплинарное нарушение обоснованным и не оспаривает водворение в ШИЗО.
Осужденный И., находясь в ШИЗО препятствовал осуществлению должностными лицами администрации учреждения видеонаблюдения, по средством закрытия объектива камеры видеонаблюдения посторонним предметом, о чем был составлен соответствующий акт. В беседе с членами ОНК РФ указал, что оспаривает вменяемое ему правонарушение, соответствующие действие не совершал и с нарушением не согласен.
С целью установления фактических обстоятельств дела, членами ОНК РФ осмотрены документы и иные доказательства, являющиеся основанием для привлечения лица к дисциплинарной ответственности.
Из представленных документов (акта о выявлении правонарушения, фотоматериала и т.д.) усматривается, что находясь один в камере ШИЗО, осужденный И. закрыл объектив камеры видеонаблюдения, чем нарушил ПВР. К соответствующему акту приложены фотографические изображения как до так и после события правонарушения, сделанные с рабочей видеокамеры, установленной в камере ШИЗО, позволяющие достоверно установить вину осужденного И.
С учетом указанных обстоятельств, члены ОНК РФ, полагают, что отсутствуют противоправные действия сотрудников администрации учреждения.
Осужденный И. не лишен права на защиту свои интересов, посредством оспаривания, наложенного на него взыскания.
Членами ОНК РФ проведена беседа с осужденными Ч., З., Н., которые не высказали каких либо жалоб на условия содержания, в том числе на условия питания, медицинское обследование, возможность осуществлять религиозные обряды и трудиться.
С представителями администрации исправительных учреждений членами ОНК РМ обсуждались вопросы и сложности право применения ПВР, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110.
По результатам проведенной проверки членами ОНК РМ существенных нарушений условия содержания осужденных, фактов нарушения их прав, не установлено.
По итогам осуществления общественного контроля, члены ОНК РФ решили, направить настоящий отчет для сведений в ОНК РМ, УФСИН РФ по РМ.
